“真刀真枪”解决形式主义问题

近日，中共中央办公厅印发了《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》, 强调深化拓展基层减负工作，加强源头治理和制度建设，为进一步解决形式主义官僚主义问题、让干部心无旁骛抓紧抓实抓细各项工作提供了政策保障和行动指南。《通知》要求深化拓展基层减负工作，坚持标准不降、力度不减，紧盯“老问题”和“新表现”，全面检视、靶向治疗，加强源头治理和制度建设。持续解决形式主义问题是做好工作的基础，我们必须真刀真枪地干，用“荷枪实弹”消灭形式主义这颗“大毒瘤”。

党的十八大以来，中央狠刹“四风”，取得了显著成效。党中央确定2019年“基层减负年”，着力解决困扰基层的形式主义问题，取得明显成效。形式主义让基层干部既深恶痛绝又深陷其中，必须从源头加以治理。“上面千条线，下面一根针”，基层干部负担重、压力大已是众所周知。这其中一个很重要的原因，就是形式主义的东西占用了大量时间、耗费了大量精力。比如，重“痕”不重“绩”，过多要求基层提供图片视频等资料作为工作佐证；不同部门的调研扎堆、流于形式，基层疲于接待等。但这些问题的解决，只靠基层是无法做到的。正如有的基层干部所说，“虽然我对处处留痕也很反感，但当下如果不靠痕迹管理，一些不作为的干部就更难管理了”。要让形式主义彻底没有市场，必须加强结果导向，将有没有解决实际问题、群众的评价怎么样作为考核评价一个地方或单位工作的标尺，切实发挥考核的“指挥棒”功能，增加考核的“含金量”。

要坚持对上负责与对下负责相统一。形式主义的实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位和责任心缺失。持续解决困扰基层的形式主义问题，首要的是从根子上剖析原因，切实把对上负责与对下负责统一起来，决不做自以为领导满意却让群众失望的事。要筑牢政治根基，组织引导广大党员、干部深入学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。深入查找贯彻落实党的理论和路线方针政策上存在的政治偏差，严肃查处不敬畏不在乎、空泛表态、敷衍塞责、弄虚作假、阳奉阴违等问题。要强化宗旨观念，坚持实事求是的思想路线，牢固树立正确政绩观，始终牢记人民利益高于一切。要杜绝“面子工程”，坚持贯彻执行党的理论和路线方针政策不打折扣，落实党的惠民政策特别是对困难群众的帮扶政策迅速及时，不弄虚作假，让基层人民群众真真切切享受到福利。

将完善干部担当作为的激励机制与运用纪检监察利剑有机协调，是为基层减负、多做利民之事的有力保证。一些地方和部门职能不清、职责模糊，一定程度上为形式主义屡禁不止提供了借口。要厘清权责边界。巩固新一轮党政机构改革成果，做好机构改革“后半篇”文章，按照权责一致要求，建立健全责任清单，科学规范属地管理，防止层层向基层转嫁责任。要鼓励创新、宽容失误，善于做到“三个区分开来”，加大正向激励力度，保护干部创造热情，激发干部锐意进取、奋发有为的精气神。加强对基层干部特别是困难艰苦地区和疫情防控、脱贫攻坚一线干部的关心关爱。要规范实施问责的工作程序，及时纠正滥用问责、不当问责及以问责代替整改等问题。注重问责结果运用，强化主体责任，建立健全问责通报和曝光制度，提高问责效果。

    反对形式主义必须让基层干部真正尝到甜头，防止“只喊口号不发糖”。形式主义的实质就是“用轰轰烈烈的形式代替扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖矛盾和问题”，通俗地说就是“作秀、做戏、不做事”，甚至以形式主义反对形式主义、以新的形式主义代替旧的形式主义。就此而言，为基层减负必须让基层有感，要真正把基层干部从一些无谓的事务中解脱出来，真正帮他们解决实际困难和问题，真正激发他们锐意进取、奋发有为的精气神。为此，必须坚持以上率下狠抓落实，坚持一级做给一级看，抓好本级带下级。上级不搞形式主义考核了，下级不“挖空心思编数字”了，自然就有更多时间和精力抓工作落实了。

    不解决问题，就是最大的形式主义。持续解决困扰基层的形式主义问题，既体现了政策的连续性，也契合了当前统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的现实需要，具有重要意义，必须深入抓、见实效，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强作风保证。

作者：麒麟职教集团工程系党支部纪检委员  周朴蕊