去“甜”存甜，实现中国梦

形式主义，典型特征是脱离现实生活，强调审美活动的独立性和艺术形式的绝对化，认为是形式决定内容，而不是内容决定形式。形成于20世纪初，以俄国的形式主义流派最具代表性，其代表人物是什克洛夫斯基、雅科布松、艾亨鲍姆，以及英国的弗莱和贝尔。

形式主义形成的原因：一是现行行政管理体制的弊端，现在我国实行的是市场经济，而在计划经济体制影响下形成的行政管理体制，往往摆脱不了计划影子。有些上级部门不下基层了解实情，一厢情愿地下达这个指标哪个任务数，硬性规定，完成任务者奖，完不成任务者罚。二是私心杂念的影响，群众深受形式主义的苦，深恶痛绝的事，但当地的官员还是照样搞。为什么？因为人民群众、普通党员对领导的升迁没有发言权：当地官员的命运和官运实际掌握在上级个别领导人手里。所以心存私心杂念者就想方设法搞形式主义的东西，为的是给领导留下好印象。三是群众观念淡化，形式主义盛行，主要是一些领导干部的群众观念淡化，脱离实际，不了解群众真正想什么，指导不到点子上去。年初编计划时“拍脑袋”，表决心时“拍胸脯”，年终总结“拍膀子”。四是对形式主义惩治不严。对搞形式主义者监督和查处不力，客观上给一些热衷于搞形式主义的人可乘之机，进而愈演愈烈。究其根源为名利思想和懒惰作风。

党的十八大以来，中央狠抓“四风”，取得了显著成效。党中央确定2019年为“基层减负年”，着力解决困扰基层的形式主义问题，取得明显成效。国务院总理李克强在政府工作报告中同样指出，要坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义，让干部从文山会海、迎评迎检、材料报表中解脱出来，把精力用在解决实际问题上。当前的基层情势复杂、矛盾交织，基层经常为了应付上级检查，担心检查不过关被问责，在工作中不得不过度留痕留迹，更有甚者捏造假材料、上报假数据，这种“倒逼”产生的形式主义的泛滥一直以来困扰着广大基层干部。作为一名基层党员，我要深深为基层“减负”点赞。但是，基层“减负”，除了做好“减法”，还要做好“三字经”。做加，在“加”上做文章与“减法”对应的是要在“加法”上做好文章。习近平总书记多次强调各级都要重视基层、关心基层、支持基层。体现了习近平总书记心系基层、关爱基层的深厚情怀，表明了党中央坚定不移全面从严治党、持之以恒狠抓作风建设的坚定决心。为基层松绑减负，也是解放生产力，促使广大基层放开手脚，创造更大业绩。

形式主义有其顽固性和反复性。要坚持对上负责与对下负责相统一。形式主义的实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位和责任心缺失。持续解决困扰基层的形式主义问题，首要的是从根子上剖析原因，切实把对上负责与对下负责统一起来，不做自以为领导满意却让群众失望的事。要筑牢政治根基，组织引导广大党员、干部深入学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。要强化宗旨观念，坚持实事求是的思想路线，牢固树立正确政绩观，始终牢记人民利益高于一切。杜绝“面子工程”，坚持贯彻执行党的理论和路线方针政策不打折扣，不骛于虚声，不弄虚作假。其次要坚持全面检视与靶向治疗相结合。正因为形式主义有其复杂性， 要进一步巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，要正视今年我国发展面临的风险挑战上升。然后还要坚持宽容激励与精准问责相协调。将完善干部担当作为的激励机制与运用纪检监察利剑有机协调，是为基层减负、多做利民之事的有力保证。厘清权责边界。巩固新一轮党政机构改革成果，做好机构改革“后半篇”文章，按照权责一致要求，建立健全责任清单，科学规范属地管理，防止层层向基层转嫁责任。加强对基层干部特别是困难艰苦地区和疫情防控、脱贫攻坚一线的关心关爱。要规范实施问责的工作程序，及时纠正滥用问责、不当问责及以问责代替整改等问题。注重问责结果运用，强化主体责任，建立健全问责通报和曝光制度，提高问责效果。

去除包装的“甜”，留下真正让基层、群众受益的甜，共建美丽中国，实现伟大中国梦！

作者：麒麟职教集团护理一系党支部纪检委员  冯冬梅